各区、县（市）、经开区、大江东科技局（知识产权局）：

为认真贯彻党中央、国务院关于加强知识产权保护的决策部署，完善加大执法力度，把违法成本显著提上去，把法律威慑作用充分发挥出来，推进提升打击侵权假冒的力度与水平，根据国家知识产权局《<关于严格专利保护的若干意见>任务分工和工作进度方案》安排，结合今年我局重点工作，制定《2018年杭州市知识产权执法维权工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市科学技术委员会          杭州市知识产权局

                                2018年5月10日

2018年杭州市知识产权执法维权工作方案

根据国家知识产权局《<关于严格专利保护的若干意见>任务分工和工作进度方案》安排，为进一步加强知识产权执法维权工作，严厉打击侵权假冒专利违法行为，全面从严保护专利权，大力推进知识产权强市建设，决定于2018年4月至11月在全市范围内开展知识产权执法维权专项行动。具体实施方案如下：

一、工作目标和重点

加强知识产权执法维权工作，严格专利保护，切实加大执法办案力度。通过开展专项行动，有效推进执法办案的全面强化，坚决打击侵权假冒行为，努力构建公平竞争、公正监管的知识产权保护环境，大力促进新常态下的经济发展。依照更加集中、更加有力、更加务实的原则，结合本地实际，以电子商务交易平台及流通领域中专利侵权假冒行为为重点案件，组织开展专项检查和集中整治行动。2018年联合工商、版权及区、县（市）知识产权部门，在全市流通领域、电子商务、展会、专业市场开展4次以上专利维权执法专项行动，依法严厉打击侵权假冒专利行为。

二、工作任务

（一）加大执法办案力度，组织打击重点领域专利侵权假冒行为的“雷霆”专项行动

切实加大执法力度，把违法成本显著提上去，把法律威慑作用充分发挥出来，推进提升打击侵权假冒违法行为的力度与水平。针对电子商务、流通领域、食品药品、环境保护、安全生产、高新技术等重点领域以及展会、进出口等重点环节开展专项行动，精准、快速打击专利侵权假冒行为，提高专利执法办案影响力，加大对群体侵权、重复侵权的打击力度，选择一批重点案件、典型案件进行曝光，提高打击声势，深入开展“雷霆”专项行动。

（二）提高执法办案效率，深化知识产权执法维权“护航”专项行动

深化知识产权执法“护航”专项行动。加大检查力度，通过国内主要搜索引擎，加强对侵权假冒信息的检索与分析，提高检查发现侵权假冒行为的效率与精准度；聚焦食品药品、环境保护等涉及民生领域与高新技术领域，每月有针对性地组织一次集中检查，及时检查发现专利侵权假冒行为线索。聚焦当地优势产业、创新资源集聚区域及各类大型商品集散地，对涉及民生、群众反映大的专利侵权行为，坚决依法予以打击；对情节较严重的假冒专利行为，依法给予行政处罚; 对涉嫌犯罪的假冒专利案件，依法及时移送公安部门追究刑事责任。

（三）增强执法办案能力，开展电子商务领域专利执法维权专项行动

切实加强关键环节和重点领域的专利保护工作，创新执法监管机制，加大对侵权假冒行为的惩治力度，建立快速协同保护机制。2018年联合市电子商务交易平台，深入开展电子商务领域专利执法维权专项行动，做好电子商务领域中专利侵权案件的发生与监管的调查工作，全面掌握情况，深入分析问题，创新网络监管、线索共享、案件研判与办案协作机制，突出快捷优势，进一步提高办案效率，切实加大电子商务领域专利案件办案力度，提高线上线下执法办案协作效率，建立健全线上执法维权的跨区域协作调度机制，做好网上监管与网下打击的有效衔接，推进互联网、电子商务、大数据等新业态新领域的专利保护。

（四）发挥执法办案快捷优势，着力推进展会专利维权保护专项工作

完善和建立大型展会快速执法维权和协作联动机制，2018年做好第十四届中国国际动漫节、西博会和文化创意产业博览会等大型展会知识产权执法维权工作。实施展前指导和帮助组委会与参展单位签订知识产权承诺协议，协助组委会开展展前知识产权审查；展中会同工商、版权等部门进驻展会，接受参展商家和消费者现场投诉、咨询，提供维权援助服务，开展现场执法，集中力量做好专利侵权纠纷的快速调处与假冒专利行为的及时查处工作；展后对未能结案或不属于本地管辖的案件继续处理或移交相关部门。

（五）强化维权援助中心功能，深入开展对接专利权人维权援助服务

强化维权援助中心公益服务功能。拓展维权援助中心服务渠道，使其成为各界群众与权利人寻求支持和监督建言的重要平台。强化维权援助中心发现案件线索、支持执法办案的功能作用，借助维权援助中心这个平台，有针对性地提供维权参考意见或制定维权援助方案，指导支持权利人运用便捷途径快速维权，帮助权利人降低维权成本、缩短维权周期、提升维权效果。充分发挥由各维权援助工作站、区县（市）知识产权局、试点园区、专利试点示范企业组成的维权援助体系，对结案案件，尤其是专利侵权纠纷案件进行回访回查，一旦发现再次违法行为，移交有关执法部门。切实强化知识产权维权援助中心的服务职能。

（六）完善执法维权工作机制，着力加强专利执法队伍能力建设

建立健全执法工作机制。认真贯彻国家知识产权局《关于严格专利保护的若干意见》精神，加快构建严格保护专利权的政策体系、工作机制，全面提升专利保护的效率与水平。着力加强专利执法队伍建设，切实提高专利行政执法能力，2018年举办两期以上行政执法人员业务提升培训班。积极推进新常态下执法维权工作的规范性、合理性、科学性和高效性，更好地维护专利权人和社会公众的合法权益。进一步加强执法协作制度，深入开展与司法机关、行政机关之间的执法协作，完善案件移送制度。举办电子商务、流通领域、展会等行业的专利保护专项培训，组织开展执法案例与实务研讨交流活动，加强城市区域间的执法联动和工作交流，提高行政执法的能力水平。

（七）加强执法维权宣传引导，营造严格专利保护的舆论氛围

针对创新资源集中的区域与单位，广泛宣传知识产权维权的各种途径，引导有关各方选择合适的纠纷解决方式。加大对群众反映多、社会影响大的侵权假冒行为的打击力度，狠抓典型案件的查办工作，并在当地电视、报纸、网站等主要媒体上曝光，提高打击声势。抓住“4.26”知识产权宣传周及各地重大活动等关键节点，大力开展执法维权宣传，营造加强专利行政执法保护的良好氛围。充分利用微博、微信等新媒体，创新宣传“12330”知识产权维权援助与举报投诉公益服务电话的方式方法，引导社会各界充分运用这一平台，为权利人与社会各界的维权和监督提供便利。

三、工作要求

（一）加强组织领导，确保责任到位

杭州市知识产权局成立知识产权执法维权专项行动领导小

组，统一负责协调、指导全市开展专项行动。各区、县（市）知识产权局要高度重视专利执法专项行动，把专项行动列入工作议事日程；并成立专项行动领导机构，明确专项行动负责人，负责本区域内专项行动的组织协调工作；制定切实可行的行动方案，确保专项行动落到实处，取得实效。

（二）加大案件调处力度，实现执法办案新突破

充分发挥行政执法优势，积极开展知识产权执法维权专项行动，在电子商务、流通领域、食品药品、环境保护、安全生产、高新技术等重点领域和展会、进出口等重点环节中，选择最能体现本地特点的相关领域或环节，聚焦当地优势产业与创新资源集聚区域、各类大型商品集散地，组织集中检查、集中整治行动，精准、快速打击专利侵权假冒行为，提高执法办案影响力。积极尝试和探索在开展联合执法办案上的新模式，建立长效常态机制。

（三）加强宣传报道，严格报送制度

充分利用知识产权宣传周，电视、网络、报刊及新媒体加强对执法维权专项行动以及工作成效的宣传报道。建立重大信息及时报送制度。专项行动期间重大案件、跨区域案件做到及时报送。同时，要将专项行动有关信息及时向当地政府报告，强化信息的横向沟通，推进工作交流。加强督察督办，将专项行动工作情况纳入年度执法维权绩效考核指标体系，对方案扎实、行动有力、办案积极的单位加大支持力度，对推诿扯皮、消极办案的单位予以通报。

四、时间安排

（一）部署阶段（2018年4月至5月）

成立杭州市知识产权执法维权专项行动领导小组，制定印发《2018年杭州市知识产权执法维权工作方案》。

（二）实施阶段（2018年4月至11月）

杭州市知识产权局按照杭州市知识产权执法维权专项行动方案，组织和指导区、县（市）和有关部门开展执法维权专项

行动，将方案落到实处。

（三）总结阶段（2018年11月至12月）

各区、县（市）知识产权局要做好专项行动工作总结，认真分析和总结工作经验，同时做好相关数据统计工作，并将专项行动书面总结材料于12月10日前报送杭州市知识产权局。

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