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政策解读

深化中央财政科技计划专项资金管理大改革及方案
添加时间:2014-10-21 9:15:47  作者:鼎唐网  文章来源:创新资金申报代理信息网

目前的专项资金和科技型中小企业技术创新项目的申报工作和创新工作都已经陆陆续续的开展工作,这给中央财政带来了区大的工作,为了更好的工作,提出了专项资金和创新基金的管理方案。

中国中央财政科技计划体系正面临大变革。每年千亿的中央财政科技计划将从“碎片式”的管理纳入统一平台分配、运行。 昨日获悉,由科技部、财政部共同起草的《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案》(下称《方案》),已经批准,即将发布实施。《方案》提出,政府不再直接管理具体项目,而是通过公开统一的国家科技管理平台宏观统筹,具体委托专业机构来管理。

中央全面深化改革领导小组第五次会议上,习近平总书记明确指出,我们的科技计划在体系布局、管理体制、运行机制、总体绩效等方面都存在不少问题,突出表现在科技计划碎片化和科研项目取向聚焦不够两个问题上。国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇称,过去有大大小小的科技计划、专项和基金近百个,分散在30多个部门进行管理,存在着多头配置、部分分割、分散重复和封闭的现象,所以使用效率不高。新的《方案》将彻底改变政出多门、九龙治水的格局,坚持按目标成果、绩效考核为导向进行资源分配,统筹科技资源。

财政部部长楼继伟在接受采访时表示,国家确定重大的、共性的、关键的一些技术,还需要重点突破的一些产品或者技术,在同一平台上,公开地向全社会开放,有专业化的评估队伍管理,这是一些很重大的改革。对于转变了直接管理项目职能的政府,科技部部长万钢对媒体解读时强调,政府的重心要集中到战略规划、科技政策、监督评估这几个主要的方面。

从2006年的774亿元到2013年的2364.68亿元,中央本级财政科技支出占到全部本级公共财政支出的11.55%。根据新的改革方案,其中属于竞争性研发经费将实现优化整合成五类,包括国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项和基地以及人才专项。这将通过不分方向、不分部门、不分阶段的方式,解决科技财政资金资源无法形成合力的问题。

但此次改革不涉及科研财政资金中的稳定性经费,因为稳定性经费是中国科研资金中较为缺乏的部分。由于这部分不足,导致一些科研机构无法自主组织战略性、前沿性、长期性的研究,研究团队和研究人员各自为战,相互之间难以合作交流、攻坚克难。改革保留稳定性经费将进一步支持基础、长期和重大的科研攻关。

《方案》要求,2014年就要启动公开统一的国家科技管理平台建设,在重点领域先行组织部分重点专项进行试点。2015至2016年,基本完成平台建设和各类科技计划的优化整合,实现科技计划安排和预算配置的统筹协调。2017年,经过三年的改革过渡期,全面按照优化整合后的五类科技计划运行,并在实践中不断深化改革。

这个方案的提出大大的促进了科技的发展,也为专项资金和科技型中小企业技术创新项目的申报工作做出了重大贡献,在管理方式上最大的改革在于转变政府科技项目管理职能,建立公开统一的国家科技管理平台;建立联系会议制度,通过专业机构管理项目,建立战略咨询和综合评审委员会,建立评估与监管和动态调整机制。


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