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政策解读

从项目申报看各地营商环境状况
添加时间:2020-5-22 9:06:19  作者:鼎唐网  文章来源:创新资金申报代理信息网

我们最近两年接触了很多省市的大型工业企业,为了帮助他们获得国家财政专项资金的支持,我们和全国多个省市地区的干部有了认识和交流。在很多次项目申报的过程中,得到了各级领导干部的大力支持和帮助,首先我们也借此机会向他们表示衷心的感谢!从申报中央预算内投资项目的流程上看,经济基础较好的地区,相对透明一些,他们一般都会采用规范的评审,采取择优选送的原则推荐企业,而很多中西部经济基础较差一些的地区,他们的做法却有些不尽人意,他们的基层干部向省级发改委推荐企业,省级发改委向国家部委推荐企业的过程不是透明公开,基本上采用我们常说的内定原则。同样是密文征集项目,这些地区的管理部门做的更加保密。经济基础较好的地区,往往基层政府部门服务意识较强,他们为了企业顺利申报国家的大项目,往往会一把手出面,特事特办,帮助企业解决问题,协助企业完善附件材料,而一些经济基础较差的地区,不仅不会积极主动帮助企业解决问题,还会因为领导不在单位不能签字等缘由延误了企业申报国家项目的时机。

从申报项目的流程上,可以看出凡是经济基础较好的地区,对企业申报国家项目的机会相对公开透明,那些没有服务意识,不采用公开评审的地区,基本上都是经济相对落后的地区。这些现象其实就是各个地区营商环境的标志性表达,也有许多企业家向我们咨询,询问企业到底去哪个地区建厂落地更容易得到政府的支持,我觉得我们有足够的数据支撑,向你推荐合适的地区和园区。

也许有些朋友认为我讲的有些偏颇,有些以点代面,这不要紧,我们来看看我们仅去年遇到的几个典型的案例。

我们去年八月底九月初,获悉国家服务业发展引导资金项目正在秘密征集中,我们主动联系了XXXX区发改委,为客户争取了区级发改委的报名机会,去年XX市一共只有6个名额,各区县推荐的名额仅有1个,由于XX区属于国家服务业综合改革示范区,有推荐3个名额的优惠待遇,当时我们团队推荐的两个企业都在示范区内,因此我们较为幸运,两个企业都被推荐到了市里,市发改委又组织专家和企业进行一次集中现场答辩,由于我们选送的两个企业有明显的服务业特征,且各方面条件成熟,准备也很充分,两个企业都顺利通过答辩,最后被选送到国家发改委。整个过程相对公开透明,做到了公平竞争。

而我们的另一个客户,远在西部某省的XX市,却没有那么幸运了,该企业还是一家知名央企的子公司,正在投资建设生产性服务项目,他们采用物联网技术,搭建了企业的大型设备远程运维服务平台,这类项目属于典型的制造业向服务业延伸,是服务业和制造业融合的示范性项目,而且该企业经营状况多来年保持盈利,自筹资金能力完全可以支撑该项目一个多亿的投资,我们认为该项目如果能推荐国家发改委,被中央预算内投资的概率很高,但是我们联系上市发改委的领导,得到的回复是他们半年前就已经定了推荐名额,目前对该企业情况不是很了解,所以不能推荐,建议企业第二年或者下一批再报。这下可难住了我们的团队和客户,没有预料到该省市会有这样的操作流程,我们和客户一起努力找关系,甚至找到了省政府的要员出面打招呼,结果到了省里评审的阶段,我们得到了省级发改委补交材料的通知,这个过程让我们觉得很不开心,感觉企业在此地经营确实不容易,遇到这点事情就要到处托人说情,而并不是靠实力竞争获得机会,客户和我们团队,都有一种失落感。

同样是国家服务业发展引导资金的推荐流程,两个地区的营商环境却明显给人不同的体验,这种营商环境的差异,是不是也是影响一方经济的一大要素呢?

我们再来看看去年我们遇到的另外两个案例——-

在南方某省的某个市,我们有一个客户得到了省发改委的初评通过,同意推荐该企业申报当年的增强制造业核心竞争力专项资金,行业内的人们都知道能申报这个专项的机会很难得,不仅名额少,竞争激烈,更主要的是支持力度最高能到2个亿,趋于利好,客户老板高度重视这项工作。

虽然客户拿到了推荐名额,但是企业当时的项目条件却不成熟,项目只有一个备案文件,环评没有、能评没有,资金报告也还没有开始编制,而省发改委给出的时间仅有三天,怎么办呢?客户领导确实很有工作能力,他直接找当地区政府出面帮助,区政府领导详细了解了情况后,建议企业写一个特事特办的事项申请书,区政府批示后,由区主要领导亲自督导有关部门,在两天内取得了环评批复等重要附件材料,资金报告也委托省级国有咨询公司团队加班编制,赶在三天之内完成了所有的材料准备,且申报材料的质量也有保证。结果这个项目最后非常荣幸,得到了国家发改委中央预算内投资增强制造业核心竞争力专项资金的支持近4000万元。在这一次项目申报的过程中,我们明显感觉到当地基层干部的服务型意识,他们为了让辖区内企业得到国家财政资金的支持,区政府主要领导亲自上阵为企业解决问题。

相比之下,我们有一个在东北某地区的一个企业就很悲催,他们去年申报中央预算内投资生态文明建设专项资金,因为他们是生物质发电项目,在最初的申报阶段,国家发改委给出的意见是因为这类项目享受了电价补贴,不应该被重复支持,所以客户都准备了资金报告了,地方基层发改委却不给推荐,快要申报结束的最后两天,国家发改委又电话通知了省级发改委告诉这类项目又可以申请,可是我们客户的资料到了省级发改委,省发改委的办事人员说主任不在单位,没有人签字,所以做不了推荐表,尽管我们和客户经办人员电话都打了几十个,催促向国家发改委补交我们项目的推荐汇总表,但结果真是让人心寒且心不甘,甚至有些无语,硬是因为领导不在没有人签字,就让我们的客户失去了一次申报财政资金支持的机会,也许很多人都觉得这太正常了,而我总是觉得这不正常,这其实反映了一个地区的营商环境状况,这些状况直接影响了一方的经济,为什么那些一线城市人才云集,经济较好的省份优质企业、大型企业越做越好,企业越来越多,我们单从项目申报的角度,也能看出些端倪,我们希望那些一线城市,经济发达的省份继续增强为企业服务意识,带头做好表率,更希望那些欠发达地区的基层干部,在今后的项目申报流程中,改进工作方法,做到相对公平和透明。

作者简介:

蒲兴国,北京中企讯科技发展有限公司创始人,政策咨询专家。专业从事政策研究与咨询二十年,熟悉各类科技与产业政策申请流程,尤其擅长发改委、工信部等制造业专项资金的操作,对中央预算内资金补助资金、高质量发展专项资金等项目有丰富的操作经验,多年来,辅导各类企业申报成功项目一千余项。



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